בוידאו: ראיון באולפן וואלה! NEWS עם צחי אגסי, מנכ"ל אלוני-האפט
תמ"א 38 נחשבת לאחד הכלים המשמעותיים בפתרון משבר הדיור במרכזי הערים. עם זאת, על פי נתוני מינהל התכנון מצבה של תכנית המתאר הארצית אינו מזהיר: בשנת 2015 הוגשו בסך בכל כ-1,220 בקשות להיתר מכוח תמ"א 38 ירידה בהשוואה לשנת 2014 שבה הוגשו 1,307 בקשות.
על פי הדוח, מתוך הבקשות להיתר שהוגשו ב-2015 אושרו עד כה רק כ-800 בקשות וניתנו רק כ- 430 היתרי בנייה. המשמעות של מתן 430 היתרים היא הוספתן של כ-5,300 דירות חדשות לשוק וכ-4,100 דירות שיחוזקו וישודרגו (במסלול של תמ"א לחיזוק מבנים).
מהדו"ח העולה כי עד לשנת 2016 למעלה מעשור אחרי היווסדה של תמ"א 38 - הוגשו במדינת ישראל כ-4,800 בקשות להיתר שמתוכן אושרו כ-2,700 בקשות, וניתנו כ-1,400 היתרי בנייה. במונחים של מספר דירות מדובר על כ-27,400 דירות - מתוכן כ-14,700 דירות חדשות שנוספו ועוד כ-12,700 דירות שחוזקו.
הנתונים הלא מרשימים האלה בנוגע למספר הבקשות שהוגשו לתמ"א בשנת 2015, מצטרפים לפיזור גיאוגרפי מועט המשמר את המגמה הקיימת בשוק, לפיה מרבית פרויקטי התמ"א מבוצעים בתל אביב ובמרכז הארץ. במינהל התכנון ציינו כי "בשנת 2015 לא נראה שהפיזור הגיאוגרפי של יישום תמ"א 38 השתנה".
מגמת עלייה שיטתית ביישום מסלול הריסה ובנייה מחדש
מבדיקת הנתונים בדו"ח עולה כי מתוך כלל הבקשות להיתר שהוגשו בשנת 2015 675 בקשות הוגשו רק במחוז בתל אביב. אחריו ברשימה מדורג מחוז חיפה עם מספר נמוך משמעותית של כ-217 בקשות להיתר בלבד, ומחוז המרכז עם מספר בקשות דומה העומד על כ-209 לשנה זו. במחוז דרום הוגשו רק כ-68 בקשות להיתר מספר זעום למדי ואילו במחוז ירושלים המספר נמוך עוד יותר ועומד על 55 בקשות להיתר לשנה. הנתון העגום ביותר הוא זה של מחוז צפון שבו הוגשו בשנת 2015 אפס בקשות להיתר.
אחד הדברים שנבחנים בדו"ח התקופתי של התמ"א הוא היחס בין המסלולים השונים. מהדוח האחרון ניכר כי היחס ביישום בין שני המסלולים בתמ"א נשמר, כך שבדומה לשנת 2014 מתוך כ-1,200 בקשות להיתר שהוגשו בשנת 2015 - כ-450 בקשות (37%), היו במסלול הריסה ובנייה מחדש, מתוך כ-800 בקשות להיתר שאושרו כ-230 בקשות (28%), אושרו במסלול הריסה ובנייה, ומתוך כ-430 היתרים שאושרו כ-160 היתרים (37%), היו במסלול הריסה ובנייה.
"נתוני הדו"ח לאורך השנים מציגים מגמת עלייה שיטתית ביישום מסלול הריסה ובנייה מחדש, שאושר בשנת 2010 במסגרת שינוי מס' 2. עלייה זו נבלמה לראשונה בשנת 2015, שהראתה ירידה בהגשת בקשות במסלול זה והאטה באישור בקשות. את שינוי המגמה ניתן לקשור לתיקון מס' 3/א לתמ"א המקודם בימים אלו, שעניינו הסדרת אופן חישוב זכויות הבנייה במסלול הריסה ובנייה. ניתן לשער שעם אישור התיקון יחזור השוק למגמות הקודמות שלו, ותחזור העלייה ביישום המסלול", נכתב בדוח.
בכל הנוגע למשך הזמן שנדרש לקבלת היתר, הרי שמבחינה זו משך הזמן נשמר באופן יחסי: בשנת 2015 משך הזמן הממוצע עמד על כ-8 חודשים, כשבועיים פחות משנת 2014.
במינהל התכנון ציינו לסיכום כי "צורכי הדיור של מדינת ישראל בשנים האחרונות והמציאות הדמוגרפית והגיאוגרפית, מחייבים אותנו בתכנון יעיל וצפוף ובמיצוי פוטנציאל הקרקע. ברקע אלו עולה עוד יותר חשיבותה של תמ"א 38, מעבר לחיזוק מבנים ומיגונם, ככלי משמעותי בהוספת יח"ד במרקם הבנוי ובהתחדשות עירונית. אנו מקווים שמגמות השוק, על כלל השחקנים הציבוריים והפרטיים הפועלים בו, וכן התיקונים המקודמים לתמ"א 38, יביאו להגדלה איכותית ומקצועית ביישומה של תמ"א 38 בשנים הקרובות".