לראשונה בישראל: תוכנית חדשה תפתור את אחד החסמים הגדולים בדיור

בפעם הראשונה בישראל: תוכנית מתאר ארצית תוקדש לטיפול בשיטפונות. המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, בראשות הרב נתן אלנתן, אישרה את קידומה של תוכנית חדשה שגובשה על ידי משרד החקלאות וביטחון המזון ומינהל התכנון - במטרה להגן על התשתית ההידרולוגית של המדינה ולמתן את נזקי ההצפות והנגר העירוני.

התוכנית מבקשת לאתר, להגן ולהסדיר שטחים שיכולים לשמש לאגירת מים, ריסון זרימה והשהיה, תוך שמירה תכנונית על מרחבי הנחלים ושילובם כ"תשתית טבעית" בהתמודדות עם שינויי האקלים. מטרת העל: להפוך את המרחבים העירוניים והחקלאיים לעמידים יותר לאירועי גשם קיצוניים, שנפוצים בישראל בשנים האחרונות.

לפי משרד החקלאות, אף שתדמית ישראל היא של מדינה יבשה, אירועי שיטפונות גורמים מדי שנה לנזקים כבדים לרכוש ולעיתים אף לנפש. התוכנית החדשה מבקשת לשנות את הגישה התכנונית, ולשלב מראש פתרונות טבעיים לאגירת מים: גינות משחקים, פארקים עירוניים, פשטי הצפה ונחלים - שיקלטו את מי הגשמים באופן זמני, ימתנו את השיטפונות ויוסיפו ערך עירוני, אקולוגי ונופי.

"המטרה היא לייצר תשתית אקו-אקלימית שתחזק את החוסן העירוני", נמסר ממינהל התכנון. "כך ניתן יהיה גם לקדם בנייה באזורים שהיום חסומים תכנונית בגלל בעיות ניקוז, וגם לשלב פתרונות כחול-לבן בהתמודדות עם האקלים המשתנה".

במהלך גיבוש התוכנית, נערכה סקירה גיאוגרפית לזיהוי אזורים חיוניים לוויסות מים. במסגרת התוכנית יוגדרו הוראות תכנוניות שישולבו בתוכניות פיתוח סמוכות, מתוך תפיסה כוללת של ניהול הנגר כחלק אינטגרלי מהתכנון העירוני.

לפי הנתונים שהוצגו, כיום ישנן מאות אלפי יחידות דיור - לצד תשתיות תחבורה חיוניות - שאינן מתקדמות תכנונית בשל חסמים הקשורים לניקוז. לדוגמה, תוכניות כמו רמת השרון מזרח, צפון תל אביב, מתחם האלף בראשון לציון ושער המפרץ בחיפה, כוללות אזורים מועדים להצפה.

במהלך השנים האחרונות, קודמו תוכניות ייעודיות כדוגמת תמ"א 8/1 לניהול נגר עירוני, ותוכניות תשתית באגני הניקוז של איילון, הקישון וחדרה. אך לראשונה גובשה כעת תוכנית מסגרת לאומית שתאגד את כלל ההיבטים, תסנכרן בין הגופים השונים ותכניס את נושא הנגר לסדר היום התכנוני.

לדברי ד"ר דוד אסף, סמנכ"ל ניהול משאבי הסביבה במשרד החקלאות, "תמ"א השיטפונות תשנה את הפרדיגמה. במקום לראות את המים כבעיה שיש לסלק, היא מאפשרת לתכנן את הערים כך שיכילו אותם. אנחנו מציעים ראייה מרחבית לפי אגני היקוות, שבה למשל גינת משחקים שכונתית תהפוך בחורף לאגן חלחול, וכך תתרום לוויסות נגר - מבלי לפגוע בפעילות היומיומית".

יו"ר המועצה הארצית, הרב נתן אלנתן, הוסיף: "אנחנו עדים לאירועי הצפה שפוגעים ברכוש ומסכנים חיי אדם. לראשונה, ניתנת תשובה ברמה הארצית באמצעות כלים תכנוניים ברורים. זהו שיתוף פעולה מבורך שיחזק את ערי ישראל".

מנכ"ל מינהל התכנון, רפי אלמליח, סיכם: "שינויי האקלים מחריפים, ויעדי הפיתוח רק הולכים וגדלים. התוכנית הזו תאפשר המשך פיתוח תוך מניעת סיכונים, ותשלב בין תשתיות, טבע ותכנון - כפי שנדרש בעידן הנוכחי".