הנהלת רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) קיבלה לאחרונה החלטה רוחבית המסדירה את נושא השריון וההקצאה של מגרשי ההשלמה בפטור ממכרז בתכניות להתחדשות עירונית, בהם נדרשת תמיכת המדינה, במטרה להקל ולאפשר קידומם של מיזמים אלו.
יישום של החלטה זו ניתן לראות בהחלטה שאושרה בהנהלת רמ"י להקצאת מגרש השלמה למתחם התחדשות עירונית "מתחם התירוש" בנוף הגליל - תכנית שתכלול 648 יחידות דיור מתוכן 173 יח"ד יהיו בפטור ממכרז בשטח כולל של כ-60 דונם.
במסגרת ההחלטה, רמ"י תאפשר הקצאת קרקע משלימה בפטור ממכרז ובתנאים מיטיבים ליזמים בהתחדשות עירונית שיעמדו בתנאים הנדרשים. שטח הקרקע המשלימה יוגבל ל-10 דונם והיא תוקצה בהנחה משמעותית של עד 80 אחוז מערכה. כמנהלת הקרקע באזורים נרחבים ברחבי הארץ וכמקדמת תכנון והגדלת היצע המגורים, רמ"י מהווה גורם משמעותי בקידום תכניות התחדשות עירונית בשיתוף פעולה עם הרשות להתחדשות עירונית והרשויות המקומיות. רמ"י פועלת לאפשר, בכפוף להחלטות מועצת מקרקעי ישראל, מיזמים להתחדשות עירונית אשר בתחומם קרקע בניהול רמ"י.
עוד, הודגש הצורך בתיאום מוקדם מצד יוזמי התכנית כבר בשלב התכנון, וכן פורטו בהרחבה העקרונות והכללים אותם יש לבחון, על ידי גורמי המקצוע, במסגרת קבלת ההחלטה האם לשריין מגרש השלמה. ככלל, לא תאושר השלמה כלכלית, כאמור, ללא ביצוע תאום בשלב התכנון וללא אישור הנהלת רמ"י. כמו כן, הודגש כי שריון הקרקע ואי שיווקה בשלב התכנון אינם מבטיחים את הקצאתה בפטור.
בשלב ההקצאה, הוסדר הליך הבחינה הכלכלית וההחלטה על הקצאת מגרש משלים. הובהר אופן בחינת הכדאיות הכלכלית וקביעת גובה ההנחה, וכן פורטו בהרחבה עקרונות בדיקת הכדאיות הכלכלית בהתאם למדיניות רמ"י. בנוסף, נקבע כי כאשר רמ"י סבורה שאין מקום להקצאת מגרש השלמה (לאור כלכליות המיזם), הוגדר הליך במסגרתו תינתן ליזם אפשרות להעלות טענותיו אל מול נציגי רמ"י בטרם תתקבל החלט;. ואילו כאשר רמ"י סבורה שיש מקום להקצאת מגרש השלמה לצורך הקמתו של המיזם, יוכל היזם במסגרת הליך ההשגה השמאי על שווי מגרש ההשלמה, להעלות טענות גם ביחס למסקנות בחינת הכדאיות הכלכלית נוכח השלכתן על מחיר העסקה. הליך ההשגה וכן בחינת הכדאיות הכלכלית, יהיו כפופים למדיניות רמ"י.
"צעדים אלו יסייעו להסרת חסמים ולהבטחת כדאיות הפרויקטים"
רות אפריאט, מנהלת החטיבה העסקית ברמ"י: "לאחר עבודת מטה יסודית וארוכה קיבלנו היום החלטה חשובה שמעניקה ליזמים בפרויקטים של התחדשות עירונית ודאות כלכלית ותכנונית באמצעות הקצאת קרקע משלימה ללא מכרז, ושריון מגרשים מראש במקרים בהם נדרשת תמיכת המדינה. צעדים אלו יסייעו להסרת חסמים ולהבטחת כדאיות הפרויקטים, תוך שמירה על עקרונות התכנון והאינטרס הציבורי. רשות מקרקעי ישראל רואה חשיבות בעידוד התחדשות עירונית, לצד הקמת מתחמי מגורים חדשים כמו מתחם התירוש בנוף הגליל, באופן המשרת תכליות רבות, הן בהוספת יחידות דיור תוך ייעול השימוש בקרקע תפוסה, הן בהיבטי ביטחון ובטיחות והן בהיבטים אורבניים וחברתיים. רשות מקרקעי ישראל מחויבת לקידום ההתחדשות העירונית ותמשיך ליזום מהלכים שיתמכו בכך".
עו"ד נורית כהן-קצב, שותפה מייסדת במשרד כהן-קצב, קרן, דהן ושות': "ההחלטה החדשה של רשות מקרקעי ישראל היא צעד חשוב בכיוון הנכון ליצירת צדק חלוקתי אמיתי בין המרכז לפריפריה. מזה שנים, ההתחדשות העירונית בפריפריה סובלת מכדאיות כלכלית נמוכה שמונעת ממנה להתפתח, וההקצאה התקציבית לקרקעות בפריפריה היא כלי חיוני לצמצום הפערים ולעידוד יזמים לפעול גם מחוץ לאזורי הביקוש. כבר שנים רבות אני אומרת בכל במה מקצועית ומול כל גורם רלוונטי, שהדרך היחידה לדרבן התחדשות עירונית בפריפריה היא באמצעות התערבות כלכלית ישירה, ולכן אני שמחה לראות שהמגמה הזו סוף סוף מתחילה לקבל ביטוי מעשי. זוהי רק תחילת הדרך, וחשוב מאוד שרשות מקרקעי ישראל תמשיך לפתח ולהרחיב את הכלים הכלכליים והרגולטוריים, כדי שההתחדשות העירונית בפריפריה תהפוך למציאות רחבת היקף, ולא תישאר בגדר מקרים בודדים".
