השלטון המקומי בעתירה לבג"ץ: "רמ"י מתנהלת כמו ארגון פשע"

מרכז השלטון המקומי, עיריית ירושלים ועיריית תל אביב, הגישו היום (שני) עתירה לבג"ץ נגד רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) בשל שיטת תשלום חדשה עבור הטמנת פסולת, שמנפחת את התשלומים בעשרות מונים. על פי השיטה החדשה, הרשויות המקומיות נדרשות לשלם לרמ"י עבור כל טון שהן מטמינות, בנוסף להיטל ההטמנה שהן משלמות כבר היום לקרן הניקיון, שהוקמה כדי לייצר חלופות אחרות להטמנה, שלא קודמו עד היום.

מרכז השלטון המקומי מציין בעתירה כי מדובר בנטל כלכלי בלתי סביר שהושת על הרשויות המקומיות באופן חד-צדדי, ללא תיאום עם הרשויות וללא פיקוח ממשי על עלויות התהליך. התוצאה: תשלום נוסף בהיקף שנתי של כ-150 מיליון שקל, שמתגלגל ישירות אל כיסי רמ"י המנופחים, על חשבון תושבי הערים והמועצות המקומיות.

במסגרת השינוי, רמ"י קבעה כי יש לשלם לה 'עמלה' בעד כל טון פסולת המוטמן באתר הטמנה, מעבר להיטלי ההטמנה שכבר היום משולמים למדינה. השיטה החדשה, שהתבססה על הנחה שגויה לפיה העלויות לא יפגעו ברשויות, התגלתה כמעין "מס" נוסף, המייקר משמעותית את העלויות הכבדות שממילא נושאות הרשויות לצורך טיפול בפסולת.

חיים ביבס, יו"ר מרכז השלטון המקומי, יצא נגד המהלך ואמר: "לא ייתכן שרשות מקרקעי ישראל, גוף שאמור לשרת את הציבור, פועלת בשיטות המזכירות ארגון פשע ומחזיקה את הרשויות המקומיות כבני ערובה. במקום לאפשר לנו להעניק שירותים טובים יותר לתושבים, רמ"י מעשירה את הקופה שלה ומכבידה על התושבים שגם ככה נאנקים תחת יוקר המחיה. הממשלה חייבת להתעורר ולעצור את המחדל הזה".
בעתירה מבקש מרכז השלטון המקומי מבית המשפט העליון להורות על עצירת יישום שיטת התשלום החדשה עד לבחינת השפעותיה הכלכליות והתפעוליות, לכנס מנגנון היוועצות מסודר עם הרשויות המקומיות והרגולטורים הרלוונטיים, לבחון מחדש את ההחלטה, ולהבטיח שמנגנון התשלום יהיה שקוף ומאוזן - לטובת הרשויות ותושביהן.

מרכז השלטון המקומי מדגיש כי הפגיעה ברשויות המקומיות משמעותה פגיעה ישירה בשירותים החיוניים הניתנים לתושבים, כגון חינוך, ניקיון ורווחה. העתירה מציינת כי התנהלותה של רמ"י מעמיקה את משבר האמון בין הרשויות לממשלה, ומכריחה את הציבור לשלם את המחיר.

רמ"י הגיבה לעתירה של מרכז השלטון המקומי: "בחודש מרץ 2020 קיבלה מועצת מקרקעי ישראל החלטה שבמסגרתה נקבע כי הקצאות קרקע למטמנות תהיה בשיטת תמלוגים במקום בשיטת שומה, באופן שמאפשר קידום עסקות למטמנות בזמן קצר תוך ייתור הליכי השומה וההשגה, מייצר ודאות ואף מאפשר תשלום עיתי למטמנות בהתאם לקצב והיקף ההטמנה, תחת תשלום אחד מראש המבוסס על הערכות שמאיות בעת ההקצאה".

"המעבר לשיטת התשלום באמצעות תמלוגים כמו גם שיעורי התמלוגים שנקבעו לפי סוגי הפסולות נעשו בתיאום מלא והדוק עם המשרד להגנת הסביבה ואלה יושמו בצורה אחראית על הצד הנמוך והזהיר. עבודה כלכלית שנעשתה לאחרונה ברמ"י הוכיחה כי שיעורי התמלוג שנקבעו על ידי רמ"י בשיתוף הגנ"ס הינם נמוכים משמעותית מהתעריפים הרצויים בענף זה ומותירים שולי רווח רחבים לבעלי המטמנות ואין הצדקה לשרשור העלות לצרכני הקצה".

"ככל שקיימים כשלי שוק כנטען הרי שעל הגופים הרגולטורים האמונים על הנושא כדוגמת רשות התחרות, ו/ או ועדת הפיקוח על המחירים לפעול בעניין, אולם אין הדבר קשור למנגנון התעריפי וממילא אינו בתחום סמכותה של רמ"י. בכל מקרה, רמ"י תלמד את העתירה ותגיב במסגרת ההליך כמקובל".