למרות התנגדות הרשויות: הפרטת הליך הוצאת היתרי הבנייה יוצאת לדרך

לאחר שנבחנה במשך שנתיים: רפורמת הרישוי העצמי תצא לדרך באופן רשמי בשבוע הבא, החל מה-1 בנובמבר 2024. הרפורמה מאפשרת גם לאדריכלים, ולא רק לוועדות המקומיות ברשויות כפי שהיה עד כה, להנפיק היתרי בנייה, זאת במטרה לקצר משמעותית את שלב הרישוי שתוקע פרויקטים רבים כיום. האדריכלים שיוכלו להוציא היתרים הם אדריכלים מורשים להיתר, כאלו שעומדים בדרישות המסלול, ובהן הגשת חמש בקשות להיתר, לפחות, בעשר השנים האחרונות.

נזכיר כי הרפורמה, שיצאה בקול תרועה באוקטובר 2022, לא חייבה עד כה את הרשויות המקומיות לאמץ אותה, ורשות שלא רצתה בה, מנעה את יישומה בתחומיה. בפועל כמעט בשום מקום היא לא יושמה: עד היום, שנתיים להשקת הרפורמה, הוצאו היתרים בודדים במסגרתה. כעת הדברים צפויים להשתנות כאמור, שכן החוק קובע כי מה־1 בנובמבר הרפורמה תהפוך מוולונטרית לחובה, בכל הארץ.

התקנות, שקודמו על ידי מינהל התכנון בשיתוף עם מטה התכנון הלאומי, מאפשרות ניהול תהליכי תכנון ורישוי במקביל, ולא בטור כפי שנהוג בתהליכי התכנון והרישוי הרגילים, ולכן הן מהוות ייעול וקיצור משמעותיים לתהליכי התכנון והרישוי. המהלך מתאפשר לאור העובדה כי תוכנית לרישוי מהיר היא תוכנית מפורטת שפרוסה על מספר מצומצם של מגרשים. לפי התקנות התוכנית מקודמת במקביל לקידום הבקשה להיתר, ואישור התוכנית מהווה אישור הבקשה להיתר מכוחה. חידוש נוסף בהליך הוא שהתקנות הגדירו תיק מידע ייחודי עבור תכנית לרישוי מהיר, כדי לייצר וודאות תכנונית בשלבים מוקדמים ככל הניתן. כמו כן בוטלו שלבים בתהליך הרישוי ואוחדו שלבים בתהליכי התכנון והרישוי כך שנוצר הליך יעיל ומהיר.

שר הפנים, משה ארבל, אמר לאחרונה בנושא כי: "אנו מסירים מכשול נוסף בסבך הבירוקרטיה בתכנון ובניה שיביא לקיצור משמעותי במתן היתרי הבנייה ויגדיל את היצע יחידות הדיור בישראל. משרד הפנים כולו ממוקד מטרה בכדי לקצר את הליכי הרישוי ולצמצם בירוקרטיה".

יו"ר מטה התכנון הלאומי, הרב נתן אלנתן, הוסיף כי: "עד היום המהלך הזה לא התקדם בצורה משמעותית ולא כל כך עבד. גם העיריות לא מיהרו ליישם אותה, כולל כאלו שכן אימצו את התקנות בעת אישורן לפני שנתיים, וגם לא הצטרפו אליה מספיק אדריכלים מורשים. ברגע שהמהלך יהפוך לחובה הכמות תגדל, בוודאות. עוד יהיו, כמובן, תקלות וקשיים, אבל אני מאמין שבסוף זה יתבצע בצורה טובה. אני צופה ש־2025 תהיה שנת הרישוי, שבה נתחיל לראות את השינוי בתחום הזה".

בתהליך העבודה של הכנת התקנות לקחו חלק נציגי הגורמים הרלוונטיים בענף התכנון והבנייה-משרד הפנים, השלטון המקומי, איגוד מהנדסי הוועדות המקומיות, ארגוני האדריכלים, התאחדות הקבלנים, ועוד.