ועדת הפנים והגנת הסביבה החלה לדון אתמול (ב') בהצעת חוק הצעת חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות. מטרת הצעת החוק לאפשר לרשם הקבלנים לשלול רישיון בפנקס הקבלנים אם למשטרה יש סברה שמדובר בקבלן שפועל מטעם ארגון פשיעה.
חוק רישום קבלנים או החוק עוסק בהסדרת העיסוק של קבלן לעבודות הנדסה בנאיות. במסגרת זו, החוק קובע את תנאי הרישום בפנקס הקבלנים, מסמיך את רשם הקבלנים למנוע את רישומם של מי שאינם עומדים באמות המידה הקבועות בחוק, ולנקוט אמצעי משמעת נגד קבלנים המפרים את הוראות החוק, וכן מסמיך את רשם הקבלנים, כמו גם את יושב ראש הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה ומהנדס הרשות המקומית, להורות על הפסקת העבודה באתרים, אם מתקיים יסוד סביר להניח כי מבצעים בהם עבודות הנדסה בנאיות על ידי מי שאינו בעל רישיון מתאים.
בהצעת חוק זו מוצע להוסיף לחוק רישום קבלנים מנגנון הנוגע למאבק בהשפעה של הפשיעה החמורה והמאורגנת על ענף הבנייה באמצעות הסמכת רשם הקבלנים שלא לרשום או לבטל את הרישום בפנקס הקבלנים או לנקוט הליכים משמעתיים אחרים נגד מי שיש למשטרת ישראל מידע מהימן בעניינו על מעורבותו בפשיעה חמורה והרשם השתכנע שבשל טעמים של שלום הציבור וביטחונו או של פגיעה משמעותית בענף, קיימת מניעה לעיסוקו במקצוע הקבלנות. כמו כן, מוצע לקבוע מנגנון שעניינו הגברת יכולת האכיפה של עבירות על חוק רישום קבלנים באמצעות הסמכת מפקחים בהתאם לחוק זה.
"איום על הביטחון הלאומי של מדינת ישראל"
עו"ד אפרת פרוקצ'יה, יועמ"ש משרד הבינוי והשיכון: "הנושא העיקרי של הצעת החוק הוא ארגוני פשיעה והכניסה שלהם לענף הבניה והרצון שלנו לא לתת רישיון או לבטל רישיון, ברשם הקבלנים, כאשר יש לנו סברה שהקבלן הוא עבריין. אנחנו נאלצים להתמודד עם כניסה של גורמים עבריינים לתחום הבניה ואנחנו צריכים להתמודד איתם. הצעת החוק הזאת היא חלק מעולם גדול - קבלנים שמעורבים בארגוני פשע שמגישים הצעות במכרזי מדינה. החוק הזה בא לתת פתרון גם לשוק הפרטי. הכלי היחיד שיגרום ליזמים בשוק הפרטי לא לקחת קבלן עבריין הוא רק אם המדינה לא תיתן לו רישיון".
עו"ד רואי כחלון, ראש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית: "התעצמות ארגוני הפשיעה בחברה הערבית מהווה איום אסטרטגי על הביטחון הלאומי של מדינת ישראל. יש קושי להתמודד במשפט הפלילי הקלאסי נגד ארגוני הפשיעה, בעיקר כי אין גורמים שמתנדבים להעיד נגד גורמי הפשיעה ולכן צריך לבחון כלים אחרים שיתמודדו עם הבעיה ואחד הכלים הוא הצעת החוק המונחת על שולחן זה - מחיקה של קבלן מרשם הקבלנים לאחר שקיבל הערכה ממשטרת ישראל שהוא מהווה איום על הביטחון של מדינת ישראל".
עמית גריידי, רשם הקבלנים: "התפקיד של רשם הקבלנים הוא להציג לציבור קבלן ראוי. כאשר אנחנו מגיעים לאתר בניה ומזהים עבירות, אנחנו יכולים לפעול רק כשמדובר בעבירות שנמצאות בחוק רישום הקבלנים (כגון קבלנים ללא רישיון וכו'). ההצעה שעומדת על הפרק היא להסמיך את רשם הקבלנים להשתמש במידע מודיעיני כדי לבחון ביטול רישומו של קבלן בפנקס. בכל אכיפה שנבצע נעשה שימוע ותינתן לקבלן אפשרות להגן על עצמו". עוד אמר כי מטרה נוספת של החוק היא לקבוע את המעמד של המפקחים בחוק רישום קבלנים.
ח"כ מטי צרפתי הרכבי, הוסיפה כי הוועדה צריכה לוודא שהחקיקה שומרת על הרשם מפני כל מיני איומים וגם לדאוג שקבלן שרישיונו נשלל לא ישתמש בקבלן משנה בעל רישיון כדי להמשיך את פעילותו העבריינית.
משטרת ישראל, רפ"ק אלכס וייסבורד, אמר כי יש להיצמד ככל הניתן למנגנון שכבר פועל במנגנונים דומים, כלומר שמשטרת ישראל לאחר איסוף מודיעיני תרכז את המידע במחלקה ייעודית ומשם תצא פראפרזה (הערכה) שתהווה שיקול משמעותי בהחלטה של רשם הקבלנים.
ח"כ יעקב אשר, יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה, אמר: "אנחנו מבקשים הליך מסודר ושלא יהיה שרירותי. שלא ייווצר מצב שלקבלן יישלל הרישיון ללא סיבה מספקת". היו"ר אשר ביקש ממשרדי הממשלה להגיש לוועדה נוסח מהודק יותר.