"הגענו למתחם וראינו המון צמחיה, עצים וקרשים, חצרות שנראים לנו, בני האדם, כמוזנחים, אבל עבור בעלי החיים רבים, כמו קיפודים, זיקיות, לטאות, גוזלים ועוד - מדובר בבית חם ופורה", נכתב לפני כשנתיים בפנייה לעיריית הרצליה על ידי קבוצת תושבות ותושבים שטיפלו והאכילו חתולים במתחם שמתוכנן היה להיהרס במסגרת פרויקט פינוי בינוי.
"אלה הדיירים השקופים שהנכס שלהם לא רשום בטאבו, איש לא רואה אותם ולא חושב על סבלם. כשהכלים הכבדים עולים על הקרקע והבניין נהרס, החיות האלו, שאין להם שום סיכוי לברוח, יוצאים מתים מהאתר יחד עם פסולת בנייה", נכתב בפניית התושבים, בהובלת עמותת נח, התאחדות ישראלית של ארגונים להגנת בעלי חיים, שהייתה הראשונה שהרימה את הכפפה לפני כשלוש שנים, והחלה את הפרויקט התקדימי של הגנה על בעלי חיים במתחמי פינוי בינוי בעיר הרצליה. המתחם הראשון במסגרת הפרויקט של עמותת נח היה בשכונת נווה ישראל בהרצליה, בו חולצו וטופלו בעלי חיים במימון היזם.
לאחרונה, השלימה עיריית הרצליה את המדיניות החדשה שקובעת, לראשונה בישראל, הוראות ברורות לשמירה על החיות במתחמי הריסה ובניה. המדיניות החדשה, שנכתבה על ידי ועדת המשנה בהרצליה ואושרה על ידי הוועדה המקומית לתכנון ולבניה, נועדה לקבוע דרישות עירוניות ברורות להגנה ולפינוי בעלי חיים במתחמי פינוי בינוי ובשטחים הפתוחים.
המדיניות החדשה מבטיחה שמירה על הסביבה והטבע בעיר הרצליה. היא מאפשרת פיתוח עירוני אחראי תוך שמירה על בעלי החיים המקומיים והמגוון הביולוגי בעיר, מסדירה תהליך מובנה ומאורגן לפינוי בעלי חיים, מפחיתה את הפגיעה בהם ומקדמת את הערכים האקולוגיים בעיר. בנוסף, המדיניות יוצרת מסגרת ברורה ליזמים ומבטיחה שהפרויקטים יתבצעו בצורה אחראית ומתואמת עם כל הגורמים המעורבים.
הרקע למדיניות החדשה
"בשנים האחרונות העיר הרצליה נמצאת בתנופת פיתוח עירוני המביאה לצמצום השטחים הפתוחים וחדירה של בעלי חיים לתוך הסביבה העירונית", כותבת עיריית הרצליה ברקע של המדיניות החדשה שפרסמה, "עם קידום פרויקטים מסוג התחדשות עירונית, נשקפת סכנה לבעלי חיים המתקיימים במגרשים ועלולים להיפגע במהלך עבודות ההריסה. בשטחים הפתוחים נשקפת סכנה לבעלי חיים ביניהם חיות בר, ומיני צומח בעקבות בניה חדשה. כיום, קיימות מספר עמותות, קבוצות תושבים, וארגוני בעלי חיים הפועלים למען ביצוע פעולות פינוי של בעלי חיים לפני תחילת עבודות הפיתוח. עם זאת, לא היה קיים עד כה בעיר, הליך פינוי מוסדר של בעלי החיים במסגרת הליך הוצאת היתר בניה אשר מעוגן סטטוטורית".
המטרה המרכזית של המדיניות היא להבטיח פגיעה מינימלית בבעלי החיים המקומיים תוך כדי שמירה על המגוון הביולוגי בעיר. המדיניות כוללת הנחיות מפורטות לעריכת סקרי היתכנות לנוכחות בעלי חיים, הוראות לפינוי והצלה של בעלי חיים, ודוגמאות לבקשות להיתרי פגיעה בערכי טבע מוגנים. בנוסף, כאמור, המדיניות שמה דגש על שיתוף פעולה בין היזמים, היחידה לאיכות הסביבה ורשות הטבע והגנים.
השלבים והדרישות ליישום המדיניות
שלב ראשון: קבלת היתר בניה
בשלב זה על היזם לערוך סקר היתכנות לנוכחות בעלי חיים על ידי מומחה מאושר. הסקר יבדוק את נוכחות בעלי החיים באזור המיועד לבנייה ויוודא את סוגי בעלי החיים שייתכן ויימצאו בו. בהתאם לממצאי הסקר, על היזם לתאם עם היחידה לאיכות הסביבה כדי לקבל הנחיות להצלת בעלי חיים. במקרים שבהם יימצאו חיות בר מוגנות, יש להגיש בקשה להיתר "פגיעה בערכי טבע מוגנים" מרשות הטבע והגנים.
שלב שני: תחילת עבודות
בשלב זה על היזם להצהיר על השלמת תהליך ההצלה ולקבל אישור מהיחידה לאיכות הסביבה לפני תחילת העבודות. הצהרה זו מבטיחה כי תהליך הפינוי וההצלה בוצע כראוי וכי בעלי החיים הועברו למקום בטוח. בנוסף, הצהרה זו מונעת עיכובים בתהליך הבנייה ומבטיחה שהעבודות יתחילו רק לאחר שבעלי החיים פונו בצורה בטוחה.
שלב שלישי: פינוי בפועל
בשלב זה ההצלה תבוצע כשבועיים לפני ההריסה בהתאם להנחיות היחידה לאיכות הסביבה ולהיתר מרשות הטבע והגנים. הפינוי יבוצע על ידי מומחים בתחום כדי לוודא שהחיות אינן נפגעות בתהליך. לאחר הפינוי, יש לדווח ליחידה לאיכות הסביבה על סוג וכמות בעלי החיים שהועתקו. דיווח זה יאפשר לעירייה לעקוב אחר הסטטוס של בעלי החיים ולוודא שהם נמצאים במקום בטוח ומתאים.
"אנחנו קוראים לכל העיריות לאמץ מדיניות כזו"
יו"ר עמותת נח, אלה אבין: "עיריית הרצליה היא חלוצה לא רק בקביעת מדיניות שמירה על החיות במתחמי הריסה ובניה, אלא גם בקידום מודעות הציבור בנושאי מגוון בעלי חיים בטבע העירוני. קיפודים, זיקיות, עטלפים, חתולי קהילה, לטאות וחיות נוספות נמצאים ממש לידינו, בחצרות המוזנחים, בצמחיה ובתוך החורים בקירות בניינים ישנים. כשכלים כבדים עולים על הקרקע, דינם של בעלי החיים האלה נחרץ למוות בסבל. בימים האלה עמותת נח מקדמת, בשיתוף פעולה עם רשויות מקומיות נוספות, גיבוש תוכניות למתן היתרי בניה אשר מותנים בפעילות הצלה ופינוי בעלי חיים טרם עליה לקרקע. אנחנו קוראים לכל העיריות לאמץ מדיניות שמירה והגנה על בעלי החיים במתחמי הריסה ובניה".
מהחברה להגנת הטבע נמסר: "החברה להגנת הטבע, מברכת את עיריית הרצליה, על קידום מדיניות לפינוי בעלי חיים, ממתחמי התחדשות עירונית וממתחמים לבינוי, טרם התחלת העבודות. חשוב לציין, שמדיניות זו, באה כמענה אחרון, במידה ולא ניתן להציל את בעלי החיים בתכנון בר קיימא ולשמר אותם במקומם. אנחנו מקווים, כי רשויות נוספות, ייבחרו לקדם מדיניות זו, על מנת למנוע פגיעה בחיות בר, שנגרמת בשל פיתוח בתחומי הערים. נציין כי רשות הטבע והגנים, היא הגורם האחראי על חיות הבר בישראל וכל פעולה מעין זו, חייבת להיערך בהיתר הנדרש מהם".