צעד ראשון בדרך לבית חם: פרויקט ייחודי יסדיר חובות כספיים לדרי הרחוב

רבים מדרי הרחוב שרויים בחובות כבדים, מה שמהווה את אחת מהסיבות המרכזיות להגעתם של דרי הרחוב אל הרחוב ואת אחד החסמים העיקריים בפני שיקומם. כדי להעניק מענה למצוקה זאת ולסייע לדרי הרחוב בהתמודדות עם ההליכים המשפטיים הנוגעים לחובות, הסיוע המשפטי במשרד המשפטים, יחד עם רשות האכיפה והגבייה ובשיתוף עם עמותת 'מגרש ביתי' העוסקת בשיקום דרי רחוב, יזמו מודל מיוחד להסדרת חובות של דרי רחוב בהוצאה לפועל.

מאז תחילת הפרויקט, נפתחו 113 תיקים בסיוע המשפטי העוסקים בטיפול משפטי בחובות ומיצוי זכויות, לרבות מעמד אישי, ביטוח לאומי ודיני עבודה. עיקר ההפניות הגיעו דרך עיריית תל אביב (81 תיקים); השאר דרך עיריית רמת גן ועמותת מגרש ביתי (9 הפניות כל אחד), מרפאת יסעור לבריאות הנפש (6 הפניות) ועיריית חולון (5 הפניות).

בפילוח הגילאים של משתתפי הפיילוט עולה מרביתם (31.9%) בגילאי 40-50, 28.8% בגילאי 50-60, ו-20.6% מעל גיל 60. מעניין לראות כי כמחצית מהמשתתפים בפיילוט לא ידעו להצביע על גובה החובות (46.9%), כאשר ל-10% נתגלו חובות בגובה למעלה מ-200 אלף שקל, 7.5% עם חובות בגובה 100-200 אלף שקל, 16.3% עם חובות בין 10 ל-50 אלף שקל ו-11.3% עם חובות עד גובה של 10 אלף שקל.

בשלב ראשון המודל החל לפעול כפיילוט במחוז תל אביב של הסיוע המשפטי, שבו ישנו ריבוי של דרי רחוב. מטרת הפיילוט היא ליצור הליך המותאם למאפייני אוכלוסיית חסרי הדיור, על מנת לסייע לאוכלוסייה זו להסדיר את החובות ובכך לקדם את שיקומה הן ברובד הכלכלי והן ברובד האישי. במסגרת המודל, הסיוע המשפטי בתל-אביב מקבל פנייה מטעם גופים, עמותות ורשויות מקומיות, המלוות דיירי רחוב, בצירוף בקשה לסיוע משפטי.

בעקבות הפניה, ולאחר בדיקת זכאות כלכלית ושיחה ראשונית עם עורך דין ייעודי, מתמנה עורך דין מטעם הסיוע המשפטי המתמחה באוכלוסיית דיירי הרחוב, לטיפול משפטי מותאם. עו"ד יעל קיציס, מנהלת מחוז ת"א בסיוע המשפטי, אומרת כי "הסיוע המשפטי רואה חשיבות עליונה בייצוג אוכלוסיות מוחלשות ובכלל זה אוכלוסיית דרי הרחוב. מדובר בקבוצה ייחודית ששיקומה והחזרתה לחיים נורמטיביים משנה חיים עבורם ומשפיעה על החברה בכללותה. פרויקט הסדרת החובות של דרי הרחוב הוא פרויקט חלוצי בקידום ושיקום אוכלוסייה זו וכולי תקווה שהוא יתרחב בכל הארץ".

בשלב הבא מוגשת בקשה לרשמת ייעודית בהוצאה לפועל המוכוונת לעיסוק באוכלוסייה פגיעה זו.. שיתוף הפעולה בין הגורמים המלווים את דר הרחוב - הסיוע המשפטי, הליווי הסוציאלי מטעם הגורם המפנה והרשם הייעודי בהוצאה לפועל, מהווים את לב לבו של המודל והסיבה העיקרית להצלחתו.

אחד המקרים שלווה במסגרת הפיילוט הוא של ג', בן 58 ואב לשני ילדים בגירים, אשר עלה לישראל וסמוך לאחר עלייתו החל לרצות תקופת מאסר במהלכה התמכר לסמים ואלכוהול. ההתדרדרות האישית הובילה לניתוק הקשר של ג' עם משפחתו והוא נותר ללא תמיכה וללא עורף משפחתי כלשהו. בצד ההתדרדרות האישית חווה ג' גם התדרדרות כלכלית; הוא צבר חובות רבים של למעלה מ-400,000 שקל (בגין קרן חוב של כ-70,000 שקל אשר התפחה עם השנים).

לאחרונה, החל ג' בהליך שיקום משמעותי במסגרתו נגמל מסמים ואלכוהול, החל לקבל תמיכה וליווי של הרווחה והמחלקה לדרי רחוב בת"א וכחלק מהליך השיקום ביקש להסדיר את חובותיו. ג' קיבל ייצוג משפטי של הסיוע המשפטי במחוז ת"א ועורך דינו הגיש בשמו בקשה להסדרת חובותיו בהוצאה לפועל במסגרת הפיילוט. הרשמת הייעודית ברשות האכיפה והגבייה, הרשמת חן לוי, התייחסה לנסיבות חייו של ג', להליך השיקום שהוא עובר, ולכך שהוא מבקש לשקם את חייו ולצאת ל"חיים חדשים", והחליטה להפחית ריביות שנצברו בתיקי ההוצאה לפועל של ג' ולקבוע הסדר התואם את יכולתו הכלכלית. ג' עומד בהסדר שנקבע לו ואין ספק כי הסדרת החובות מהווה אבן דרך משמעותית בשיקום חייו האישיים והכלכליים.

לדברי הממונה על רשמי ההוצאה לפועל ברשות האכיפה והגבייה, הרשם יניב דיין, הפרויקט הוא דוגמה מאלפת לסוג העשייה החברתית של רשמי ההוצאה לפועל ושל רשות האכיפה והגבייה, המבקשת לראות בחייב אדם, לוקחת בחשבון את נסיבות חייו ונותנת מקום הן לאחריותו שלו והן לאחריותה של החברה בכלל ולמערכת הכלכלית בפרט למצבו של החייב. "אני רואה בפרויקט של רשות האכיפה והגבייה שליחות של ממש, שכן מטרתו לזהות הזדמנות חד פעמית ולא לפספס חלילה פוטנציאל שיתכן ולא ישוב יותר לעולם, לשקם אדם אשר מסיבות כאלה ואחרות, הושלך לחצר האחורית של החברה".

עו"ד מרב שיבק, ממונה ארצית - תחום אזרחי, בהנהלת הסיוע המשפטי: "תחום החובות הוא תחום ליבה בסיוע המשפטי, שהוא גם המייצג העיקרי בהוצאה לפועל ובהליכי חדלות פירעון. הסיוע המשפטי הוא שותף מרכזי בקידום הליכים משפטיים מוטי שיקום בכלל, ועבור אוכלוסיות קצה (כגון: דרי רחוב, נשים בזנות, אסירים, צעירים בסיכון וכיוב') בפרט. המציאות מלמדת, כי הסדרת חובות היא תנאי הכרחי לשיקום כלכלי וחברתי, ומכאן החשיבות והערך הגדולים שהסיוע המשפטי רואה בקיומם של הליכי הסדרת חובות המותאמים לאוכלוסיות הקצה השונות ומוטי שיקום. אוכלוסיית דרי הרחוב היא אוכלוסייה שקופה במיוחד הנמצאת בקצה הרצף. היכולת, במסגרת הפיילוט, להושיט יד למי שוויתרו על מקומם בחברה ולמי שהחברה ויתרה עליהם, היא מרגשת, מעודדת ומעוררת תקווה. הרחבת הפיילוט למסלול טיפול קבוע וארצי היא יעד מתבקש, וכולי תקווה כי נצליח יחד עם שותפי הפרויקט להשיגו בעתיד הנראה לעין".