אלו הצעדים שאושרו לשיקום העוטף: "יום הזיכרון הזה מדגיש את הצורך"

בטיימינג המתבקש: אתמול (א'), ערב יום הזיכרון, מינהל התכנון הציג את דו"ח הפעילות השנתי לשנת 2023. הדו"ח כולל מידע ונתונים המסכמים את פעילות מינהל התכנון ושל מוסדות התכנון ברמה הארצית והמחוזית, ומציג צעדים מיידיים למיגון האוכלוסייה, ותוכניות ממוקדות לשיקום עוטף ישראל.

מהדו"ח עולה, כי 168,761 יחידות דיור חדשות אושרו בכל הארץ - 155,125 יחידות דיור אושרו במוסדות התכנון המחוזיים והארציים, ו- 13,636 יחידות דיור אושרו במוסדות התכנון המקומיים, אשר אישורן התאפשר הודות לתוכניות המתאר הכוללניות, שאושרו בוועדות המחוזיות בשנים קודמות. כ-79,875 יחידות דיור אושרו במסגרת התחדשות עירונית, שהם כ-47% מתוך סך יחידות הדיור שאושרו במוסדות התכנון המחוזיים והארציים. בנוסף ליחידות הדיור, מינהל התכנון שם דגש על קידום תוכניות לתשתיות, לתחבורה ואנרגיה מתחדשת, ושמירה על מעמד השטחים הפתוחים.

על רקע מלחמת "חרבות ברזל", מינהל התכנון פעל במספר מישורים כדי לאפשר לאוכלוסיית מדינת ישראל ככלל, והתושבים המפונים מבתיהם בפרט, להיערך בצורה טובה יותר מול האתגרים שהציבה מלחמה זו:

• תוכנית המתאר הארצית למיגון (תמ"א 40/ א/ 1/ 1) - תוכנית המתאר הארצית שאושרה בזמן שיא. התוכנית גובשה על רקע החשיבות הרבה שקיימת להקמת מרחבים מוגנים ליחידות דיור ולמבני ציבור שיש בהם כדי להציל חיים, ועל מנת לאפשר את בנייתם כזכות מוקנית ללא צורך בהליך של הקלה.

• פטור מתוכנית והיתר לטובת הקמת ממ"ד בצמודי קרקע ולמבני בני 2 קומות

• פטור מהיתר להקמת מרחב מוגן למוסדות חינוך - מטרתה של הוראת השעה היא צמצום פערי המיגון ברחבי הארץ, בדרך של קביעת הוראת שעה לפטור מהיתר בנייה לצורך הקמת מרחב מוגן במוסד חינוך.

• תוכנית מתאר ארצית למיגוניות (תמ"א 40 /ד) - מטרתה הצבת מיגוניות בכל שטח מדינת ישראל על פי הייעודים שנקבעו ובהתבסס על מסמך מדיניות פיקוד העורף.

• בתחום המגורים - מטרת צווים אלו היא קידום בלוחות זמנים קצרים, פתרונות למגורים זמניים למפונים תושבי הישובים הבאים: כפר עזה בקיבוץ שפיים; כרם שלום בישוב אשלים; קיבוץ בארי בקיבוץ חצרים; קיבוץ נחל עוז בקיבוץ משמר העמק; קיבוץ כיסופים ביישוב עומר; קיבוץ חולית בצמידות דופן ליישוב רביבים.

• בתחום החינוך - מטרת צווים אלו היא לאפשר קיום שגרה עבור תושבי ישובים שפונו מבתיהם ולתת מענה לצורכי חינוך עבור המפונים באתרים אליהם הם פונו: בערים אילת, רעננה, ירוחם, מצפה רמון, טבריה וקרית גת. כמו כן התאפשרה הקמת מבנים אלו גם במועצות האזוריות הבאות: תמר, רמת נגב, ערבה תיכונה, חבל אילות, שער הנגב, שדות נגב חוף אשקלון, עמק חפר, חוף השרון, חוף הכרמל, עמק הירדן, מטה יהודה.

• בתחום בריאות הנפש - הקמת אתרים לשם מתן מענה לצורכי בריאות הנפש ולהגברת חוסן נפשי עבור המפונים באתרים אליהם פונו.

• בתחום התשתיות - צווים אלו עוסקים בנושאים שונים וביניהם: הקמת מתקני אגירה זעירים וקטנים במתקני קליטה מקומיים ובמרכזי הפעלה בפטור מהיתר ומתוכנית. צו נוסף נועד להסדרת גדר בטחון היקפית ודרך בטחון לקיבוץ ארז.

הכנת התוכנית האסטרטגית לנגב המערבי החלה בחודש דצמבר 2023, כמענה תכנוני לאירועים שהתרחשו ב-7 באוקטובר 2023, ומתוך מטרה לסייע לצמיחה מיטיבה ולשיקום אזורי ביום שאחרי. התוכנית יזומה על ידי רשות מקרקעי ישראל בשיתוף וליווי של מינהל התכנון, מנהלת תקומה, רשויות רלוונטיות במרחב, משרדי ממשלה ובעלי עניין נוספים רלוונטיים ובשיתוף הציבור.

במסגרת התוכנית האסטרטגית ייבחנו נושאים שונים אשר זוהו כבעלי חשיבות אזורית ובין היתר ביחסי הגומלין בין המרחב הכפרי והמרחב העירוני, התייחסות לעוגנים אזוריים ומנועי צמיחה, מערך השטחים הפתוחים במרחב הבין יישובי, שימוש וניהול מושכל של משאבי טבע, הדגשת החקלאות באזור, אנרגיות מתחדשות, צרכים אזוריים בתחום התשתיות, רשת התחבורה המקומית והאזורית ועוד.

לתהליכי התחדשות עירונית יש יתרונות רבים, ביניהם הזדמנות לחידוש הסביבה העירונית על היבטיה השונים תוך ניצול יעיל של משאב הקרקע, וצמצום הפגיעה בשטחים פתוחים מחוץ לערים. מהלך ההתחדשות נועד בראש ובראשונה לחדש מבני מגורים ותיקים, ולצד זה להביא לשיפור ושדרוג המרחב הציבורי, להוסיף שימושים ולהעלות את הצפיפות והנגישות לשימושים.

התחדשות עירונית ממשיכה להוות נדבך משמעותי בפעילות מינהל התכנון, כאשר בשנה זו אושר היקף חסר תקדים של יחידות דיור במסגרת תוכניות התחדשות עירונית. במקביל נמשך קידום מסמכי מדיניות ותוכניות בנושא זה.

בדצמבר 2023 אושרה בממשלה התוכנית לפינוי המפעלים המזהמים במפרץ חיפה (תמ"א 75). מדובר בתוכנית שתהווה בסיס לתכנון מפורט בתחומה. התוכנית בשיתוף מינהל התכנון ורשות מקרקעי ישראל, ומטרתה שינוי פני מפרץ חיפה, קביעת תמונת העתיד והתוויית מדיניות תכנון עדכנית במרחב זה. התוכנית מתווה יצירת חיבור אורבני רציף בין הקריות לעיר חיפה, פרישה מאוזנת של ייעודי קרקע למגורים, תעסוקה ושימושים מטרופולינים, לרבות פארק מטרופוליני ושטחים פתוחים לאורך הנחלים.

בהתאם לתוכנית זו, יקודמו בשנת 2024, תוכניות מפורטות שיכללו עשרות אלפי יחידות דיור, היקפי תעסוקה משמעותיים, מערכות תשתית, ביסוס תחבורה ציבורית, שירותים ברמה מטרופולינית, חיבורים וצירים המחברים את הקריות לגוש חיפה ונשר.

בשנת 2023 קודמו תוכניות לקווי רכבות, תוכניות וביצוע קווי רכבת קלה וכן קודם תכנון לתחבורה אווירית בנמלי התעופה בן גוריון וחיפה. במסגרת זו, קודמה גם תוכנית למרחב מערכת המטרו במטרופולין תל אביב - תמ"א 70 . תוכנית זו מהווה תהליך משלים לקידום תוכניות לקווי המטרו המהוות נדבך מרכזי במערכת הסעת המונים במטרופולין תל אביב. מטרתה, להתוות מדיניות תכנון עירוני סביב תחנות המטרו בדגש על יישום עקרונות תכנון מוטה תחבורה ציבורית ומדיניות תכנון עירונית סביבן.

מנכ"ל מינהל התכנון, רפי אלמליח, מסכם: "יום הזיכרון הזה, וערב יום העצמאות ה-76 כשאוכלוסיית ישראל מונה קרוב ל-10 מיליון תושבים רק מדגישים את הצורך בהמשך המגמה של המלאי התכנוני ליחידות דיור, תשתיות, אנרגיה, מים ופסולת שייתנו מענה להגדלת האוכלוסייה. בזכות עבודה מאומצת של יחידות מינהל התכנון ועל אף אתגרי 'חרבות ברזל', בשנת 2023 אושרו 168,761 יחידות דיור - 170% מהיעד הממשלתי. שנת 2024 תעמוד בסימן שיקום עוטף עזה. מינהל התכנון יאשר לפחות 23,000 יחידות דיור בעוטף, זאת לצד קידום מנועי צמיחה בתחומי התשתיות, תעסוקה, החקלאות, האנרגיה ועוד".