"מה שרואים כעת בשטח הוא עבודה של יזמים אופטימיים שמעריכים שבחודשים הקרובים יהיו להם עובדים בעבודות ליבה להמשיך את הבנייה", מסר סגן נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, חיים פייגלין, בתגובה לפרסום נתוני התחלות הבנייה שפורסמו היום (ד') על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (הלמ"ס) ומתייחסים לרבעון הרביעי של שנת 2023.
על פי הנתונים, בחודש אוקטובר 2023, בעקבות מלחמת חרבות ברזל, כ-23% בלבד מאתרי הבנייה היו פעילים בצורה מלאה או חלקית. חודשיים לאחר מכן, בחודש דצמבר, חלה אמנם התאוששות כשנתון זה עמד על כ-61% מאתרי הבנייה, אך עדיין זה אומר שמעל שליש (כ-39%) מאתרי הבנייה ברחבי ישראל לא פעילים, חלקם מסיבות ביטחוניות, וחלקם מהקושי הרב בגיוס עובדים, עקב המחסור החמור שנוצר עם תחילת המלחמה והסגר על העובדים הפלסטינים.
בהתאם, נתון נוסף שעולה מהדוח מציג כי טרם החלה בנייתן של 58.3% מסך הדירות להן הופקו היתרים ברבעון הרביעי של שנת 2023, ושל 37.7% מסך הדירות בהיתרים שהופקו ברבעון השלישי של שנה זו.
בסך הכל, בשנת 2023 הונפקו היתרי בנייה עבור כ-72,780 דירות, ירידה של כ-6.0% לעומת שנת 2022. מסך הדירות שהונפקו עבורן היתרים בשנת 2023, כ-45.8% היו במחוזות המרכז ותל אביב - 25.5% ו-20.4%, בהתאמה.
נדגיש כי מאז תחילת המלחמה, אחוז הפעילות במבנים למגורים גבוה יותר לעומת מבנים שאינם מיועדים למגורים. בשנת 2023 הסתיימה בנייתן של כ-57,895 דירות, עלייה של כ-9.3% לעומת שנת 2022. לצד העלייה שנצפתה בגמר הבנייה, יש לציין כי דווחו עיכובים במסירת הדירות של כ-32.7% מהמבנים, יותר ממחציתם (כ-55.1%) על רקע המצב הביטחוני. המספר הגדול ביותר של דירות שבנייתן הסתיימה בשנת 2023 היה במחוז המרכז - כ-23.8% מכלל הדירות ואילו במחוז ירושלים - כ-7.2% בלבד. משך זמן הבנייה הממוצע של בניין הסתכם בשנת 2023 ב-26.9 חודשים, ואילו ממוצע משך זמן הבנייה המשוקלל לפי מספר הדירות בבניין היה 32.8 חודשים.
מה עם ההיצע? פחות דירות החלו להיבנות בשנת 2023
מבחינת התחלות בניה חדשות, דוח הלמ"ס מציג כי בשנת 2023 החלה בנייתן של כ-62,030 דירות, ירידה של 8.9% לעומת שנת 2022. כרבע (24.3%) מסך התחלות הבנייה היו במחוז המרכז וחמישית (20.1%) - במחוז תל אביב. היישובים שבהם החלה בנייתן של יותר מ-2,000 דירות במהלך 2023 היו: ירושלים (5,780), תל אביב-יפו (5,080), אשדוד (2,590) ובת ים (2,100).
היישובים הבולטים שבהם נמשכה בשנת 2023 העלייה בהתחלות הבנייה שנרשמה בשנת 2022 היו: חיפה, אשדוד, רעננה, לוד וירושלים. בין היישובים הבולטים שבהם נרשמה עלייה ניכרת במספר הדירות שהחלה בנייתן בשנת 2023, לאחר ירידות שנרשמו בשנת 2022 היו: טבריה, גבעתיים, נצרת, רחובות, נתיבות ואור יהודה (לוח א).
כמו כן, הדוח מציג כי כ-66.6% מהדירות שהחלה בנייתן נבנו למטרת מכירה, מהן כ-11.8% בסבסוד ממשלתי (כ-4,890 דירות). מספר הדירות הגדול ביותר במסגרת סבסוד ממשלתי היה במחוז המרכז, כ-1,950 דירות שהן כ-39.8% מכלל הדירות הנבנות במסגרת זו. אחריו היה מחוז הדרום עם 1,130 דירות שהן 23.0% מכלל הדירות הנבנות במסגרת סבסוד ממשלתי.
"הממשלה חייבת להתעשת ומהר"
התגובה המלאה של חיים פייגלין, סגן נשיא התאחדות הקבלנים בוני הארץ, בהתייחסות לנתוני התחלות הבנייה: "התחלות הבנייה מתקיימות גם במקרים שבהם אין עובדים זרים וכוללות עבודות עפר, דיפון וביסוס שמבצעים קבלני משנה ועובדים שרובם ישראלים. מה שרואים כעת בשטח הוא עבודה של יזמים אופטימיים שמעריכים שבחודשים הקרובים יהיו להם עובדים בעבודות ליבה להמשיך את הבנייה".
לאחר חצי שנה של שיתוק מעל חצי מענף הבניה והתשתית, לא רואים עדיין צבירה בקצב מספק של עובדים שיוכלו להמשיך את הבנייה. העלייה בהיקף סיום הבנייה היא תוצאה ברוכה של מתן עדיפות מובהקת בהקצאת כח אדם לפרויקטים שקרובים לסיום על פני פרויקטים שמועד סיומם רחוק, כדי לאפשר מסירת דירות מהירה. נזכיר כי בתחילת המלחמה פנתה ההתאחדות בבקשה למנהל התכנון, ועדת הפנים בכנסת וליו"ר המועצה הארצית לתכנון ובניה להקל את מתן אישורי אכלוס לפרויקטים קרובים לסיום והנה התוצאה של החלטתם החשובה. עם זאת, הממשלה חייבת להתעשת ולייצר עכשיו ומיד את התנאים לטיפול מיידי במחסור בעובדים בענף"